Manuale legionella: valutazione del rischio e campionamenti

Il manuale legionella è il documento di valutazione e gestione del rischio legionellosi di un edificio: descrive l'impianto idrico, individua i punti dove il batterio può moltiplicarsi, fissa le misure di controllo e il piano di campionamento. Il riferimento tecnico sono le Linee guida nazionali del 2015; per gli edifici prioritari si aggiunge l'obbligo del D.Lgs. 18/2023, da adempiere entro il 12 gennaio 2029.

Chi gestisce un hotel, una RSA, una palestra o una mensa si trova quindi davanti a due piani che si sovrappongono: le linee guida sanitarie sulla legionellosi e la nuova disciplina dell'acqua potabile. Per un'azienda con docce e spogliatoi si aggiunge la valutazione del rischio biologico prevista dal D.Lgs. 81/2008.

I riferimenti normativi da tenere insieme#

Le Linee guida per la prevenzione e il controllo della legionellosi, approvate in Conferenza Stato-Regioni il 7 maggio 2015, sono il documento tecnico di base. Chiedono ai gestori di strutture turistico-ricettive, sanitarie, socio-assistenziali, termali e di altri edifici a uso collettivo di valutare il rischio, adottare misure di controllo e verificarle con campionamenti. Indicano anche di rivedere la valutazione periodicamente, almeno ogni due anni, e ogni volta che cambiano l'impianto o le condizioni d'uso.

Il D.Lgs. 23 febbraio 2023, n. 18, che recepisce la direttiva UE 2020/2184 sulle acque destinate al consumo umano, ha introdotto per la prima volta Legionella tra i parametri di legge: il valore indicato nell'Allegato I, parte D, è inferiore a 1.000 UFC/L nei sistemi di distribuzione interni. L'articolo 9 obbliga il gestore della distribuzione idrica interna degli edifici prioritari a valutare e gestire il rischio del proprio impianto. Il decreto è stato corretto e integrato dal D.Lgs. 19 giugno 2025, n. 102, in vigore dal 19 luglio 2025, che ha tra l'altro sostituito gli allegati: per elenchi e valori conviene sempre leggere il testo vigente.

Il terzo riferimento è il Titolo X del D.Lgs. 81/2008: Legionella pneumophila è un agente biologico classificato nell'Allegato XLVI, e il datore di lavoro deve considerarlo quando l'attività espone i lavoratori ad aerosol potenzialmente contaminati.

D.Lgs. 18/2023: chi è il gestore e cosa deve fare#

Il decreto definisce gestore della distribuzione idrica interna il proprietario, il titolare, l'amministratore, il direttore o qualsiasi soggetto, anche delegato o appaltato, responsabile del sistema idrico tra il punto di consegna e i rubinetti. L'obbligo dell'articolo 9 riguarda gli edifici e locali prioritari dell'Allegato VIII, che comprende tra gli altri:

• strutture sanitarie, ambulatoriali, riabilitative e odontoiatriche;
• strutture ricettive alberghiere ed extralberghiere, carceri, stazioni, aeroporti e navi;
• ristorazione pubblica e collettiva, comprese mense aziendali e scolastiche;
• caserme, scuole con impianti sportivi, campeggi, palestre, centri sportivi, centri benessere e stabilimenti balneari.

La prima valutazione va fatta entro il 12 gennaio 2029, riesaminata almeno ogni sei anni e aggiornata quando serve; la documentazione va conservata. Il metodo di riferimento indicato è quello del Rapporto ISTISAN 22/32 dell'Istituto Superiore di Sanità. Chi ha già un manuale legionella costruito sulle linee guida del 2015 ha una base solida, ma deve estenderlo ai contenuti richiesti per l'acqua potabile, come il rischio piombo, e coordinarlo con il gestore dell'acquedotto.

Chi fa cosa: la mappa delle responsabilità#

La responsabilità resta in capo al gestore della struttura, ma il lavoro operativo coinvolge più figure. La tabella aiuta a non lasciare buchi.

Nelle realtà piccole più ruoli coincidono nella stessa persona. Conta che ciascun compito sia assegnato per iscritto e che le evidenze esistano.

Come è strutturato un manuale legionella completo#

Un documento utilizzabile, e non solo archiviato, segue una sequenza logica.

1. Descrizione dell'impianto: fonti di approvvigionamento, serbatoi, produzione di acqua calda, ricircolo, trattamenti, terminali, con schema aggiornato.
2. Analisi dei pericoli: rami morti, punti poco usati, temperature intermedie, incrostazioni, materiali, apparecchi che producono aerosol come docce, idromassaggi, umidificatori e torri evaporative.
3. Stima del rischio: per ogni punto critico, probabilità di proliferazione e di esposizione, considerando la fragilità degli utenti.
4. Misure di controllo: temperature, flussaggi, pulizia e decalcificazione dei terminali, disinfezioni, gestione delle camere chiuse e delle riaperture stagionali.
5. Piano di campionamento: punti, frequenze, laboratorio, criteri di interpretazione.
6. Azioni correttive: cosa fare per ogni fascia di risultato e in caso di caso sospetto.
7. Registrazioni e revisione: moduli, responsabili, scadenze di riesame.

Le linee guida indicano di mantenere l'acqua calda sopra i 50 °C ai punti di erogazione e la fredda sotto i 20 °C, tenendo conto del rischio ustioni dove gli utenti sono fragili. I dettagli operativi sulle registrazioni quotidiane sono trattati nella guida al registro di autocontrollo legionella, mentre gli errori tipici delle strutture ricettive sono analizzati nell'approfondimento sull'autocontrollo legionella e gestione del rischio.

Il piano di campionamento: dove, quando, come leggere i risultati#

I prelievi devono rappresentare i punti più a rischio, non quelli più comodi. Per l'acqua calda il piano comprende di solito la mandata o il punto più vicino al bollitore, il ricircolo, il fondo del bollitore e almeno tre punti rappresentativi, scelti tra i più lontani e i più freddi. Per l'acqua fredda si campionano il fondo dei serbatoi e almeno due punti rappresentativi, tra i più lontani e i più caldi.

La frequenza la stabilisce la valutazione del rischio. Si campiona con regolarità, in genere almeno una volta l'anno nelle strutture non sanitarie e con maggiore frequenza in quelle sanitarie, oltre che dopo lavori sulla rete, riaperture dopo lunghi periodi di chiusura e casi sospetti. Le analisi vanno affidate a un laboratorio di analisi delle acque che applichi metodi riconosciuti.

Le linee guida graduano gli interventi in base alla concentrazione di Legionella negli impianti idrici. La tabella ne sintetizza la logica; le azioni puntuali vanno prese dalla tabella delle linee guida e dal proprio piano.

Esempio: un albergo di 40 camere trova 3.000 UFC/L in una doccia del piano più alto, lontana dal bollitore. Il gestore attiva le azioni previste, controlla temperature e ricircolo su quel ramo, ripete il campionamento dopo l'intervento e annota tutto nel registro, aggiornando la valutazione se emerge un difetto dell'impianto.

Lavoratori, manutentori e appalti#

Gli addetti alla manutenzione degli impianti idrici e delle torri evaporative sono i più esposti: smontano terminali, svuotano serbatoi, lavorano in presenza di aerosol. Il datore di lavoro deve valutare questo rischio nel documento di valutazione dei rischi, prevedere procedure, DPI per le vie respiratorie quando necessari e informazione specifica. Se la manutenzione è appaltata, le interferenze vanno gestite con i normali strumenti di coordinamento.

Per strutture sanitarie e socio-assistenziali, dove gli utenti sono più vulnerabili, la gestione del rischio legionella si integra con quella del rischio biologico complessivo: la consulenza per il settore sanitario e il servizio dedicato al manuale di autocontrollo legionellosi aiutano a impostare documento, piano e registrazioni.

Domande frequenti#

Il manuale legionella è obbligatorio per legge?#

Per gli edifici prioritari dell'Allegato VIII del D.Lgs. 18/2023 la valutazione e gestione del rischio del sistema idrico interno è un obbligo di legge, da completare entro il 12 gennaio 2029. Per le strutture indicate dalle Linee guida 2015 il documento è comunque la misura attesa da ASL e organi di controllo, e per i datori di lavoro rientra nella valutazione del rischio biologico.

Ogni quanto va aggiornato il documento?#

Le Linee guida 2015 indicano una revisione periodica, almeno ogni due anni, e comunque dopo modifiche dell'impianto, risultati analitici sfavorevoli o casi di legionellosi. Il D.Lgs. 18/2023 prevede per la valutazione dei sistemi interni un riesame almeno ogni sei anni. Nella pratica conviene seguire la scadenza più breve e aggiornare a ogni evento rilevante.

Chi può redigere la valutazione del rischio legionella?#

Le norme chiedono personale competente, senza un albo dedicato. Serve chi conosce impianti idrico-sanitari, microbiologia e metodo di analisi del rischio: spesso un gruppo che unisce un tecnico impiantista, un esperto di igiene e il responsabile della struttura. Il gestore resta responsabile anche se affida l'incarico all'esterno.

Un condominio deve fare il manuale legionella?#

Il condominio residenziale non compare tra le categorie tipiche degli edifici prioritari dell'Allegato VIII, a cui si rivolge l'obbligo dell'articolo 9; dopo la sostituzione degli allegati con il D.Lgs. 102/2025 conviene comunque verificare il testo vigente. L'amministratore deve in ogni caso mantenere l'impianto comune in condizioni sicure: con acqua calda centralizzata e ricircolo, una valutazione semplificata è una scelta prudente.

Cosa succede se le analisi superano i 1.000 UFC/L?#

Nei sistemi interni degli edifici prioritari il superamento del valore del D.Lgs. 18/2023 richiede azioni correttive sul sistema e la verifica del ripristino. Sul piano delle linee guida, la fascia oltre 1.000 UFC/L comporta revisione delle misure e della valutazione, ricampionamento e, nei casi previsti, disinfezione dell'impianto, con tutto annotato nel registro.